司改國是會議第三分組第四次會議，對法官、檢察官的多元晉用及評鑑制度做出多項決議，其中法官檢察官評鑑制度改革尤其重要，筆者亦贊同此次改革方向。
黃世銘月領17.6萬元對司改的警示
媒體報導，此次司改國是會議最大變革是，人民未來不必再透過第三方團體，可以直接請求評鑑司法官，同時強化評鑑委員會的獨立性與權限；未來將可主動發起調查，並直接將重大個案移送職務法庭審理。此次會議針對法官、檢察官評鑑委員會的獨立性、權限、資訊公開、人民近用性、正當法律程序及程序保障、時效等問題進行討論，最後對評鑑制度做出六項決議。
有關法官檢察官評鑑制度改革之決議包括：「人民可直接請求評鑑」（即不需透過律師公會或特定民間團體）、「給予評鑑委員會主動調查權並可直接移送職務法庭」（不需透過監察院）、「提升評鑑委員會的獨立性」、「評鑑結果適度對外公開」、「評鑑雙方得陳述意見及請求調查證據」與「延長評鑑時效」。此六項改革方向正確，值得肯定，請立法院在修法上也能落實此項改革。
現行法官檢察官評鑑機制程序繁複，形成不適任法官檢察官的另類保護傘。以前檢察總長黃世銘為例，黃世銘與馬前總統共犯洩密，黃世銘雖遭法院判刑、檢評會撤職，但因程序上檢察官究責仍要經過監察院，因此馬總統提名的監委兩度護航黃世銘，讓遭法院判刑的黃世銘得以檢察官身分退休，如今每個月領納稅人血汗錢17.6萬元。
改革務必落實，除去不肖司法官的保護傘
在政治意義上，黃世銘貴為檢察總長，配合馬總統發動政爭，得以全身而退，月領17.6萬元，成為全國檢察官「效忠黨國」的極負面示範效果。然而，九月政爭與特偵組濫權監聽，引發國際媒體關注，不只法新社報導「司法濫權」，《華盛頓郵報》更直指「台灣版水門案」。然國內外法界的關注，都絲毫動搖不了黨國監委的「護黨」決心，二度拒絕彈劾黃世銘，掩護黃世銘順利退休月領全民17.6萬元，這讓奉公守法的多數司法官員情何以堪！
在法律意義上，黃世銘案突顯檢察官評鑑機制的功能不彰，無法確實淘汰不適任（黃世銘甚至是犯罪判刑確定）檢察官，現行法官法（姑且不論檢察官為何準用），檢察官評鑑機制如係應懲戒，程序上由檢評會通過後，由法務部轉送監察院審查；監察院通過彈劾後，才由職務法庭審理，程序冗長而繁複，形成檢察官趁機退休的保護傘，黃世銘案就是明顯案例。
因此，司改國是會議決議改革法官檢察官評鑑機制，方向正確，敬請改革務必落實。其中「給予評鑑委員會主動調查權並可直接移送職務法庭」（不需透過監察院），即可避免犯罪者黃世銘，得以檢察官身分退休月領全民17.6萬元的荒謬事件再度發生，更可形成監察院與評鑑委員會雙軌監督司法機制，有助於重建人民對司法的信任。
Source: 民報／專欄
