5月下旬美國杜威號（Dewey）驅逐艦駛入南沙群島離菲律賓不遠的美濟礁（Mischief Reef）12海浬內挑戰中國領土主張。該島礁一度屬菲國，但從上個世紀90年代即由中國侵佔，填海造陸，設立軍事設施，變成中國在南沙群島的重要軍事基地。
美中外交：總統扮白臉，國防部長扮黑臉？
美艦此一「自由航行行動」（freedom of navigation operation）是川普上任後首次；有助於緩解盟邦擔心川普總統為爭取中國在遏制北韓核武的合作，不再關心中國在南海擴張的憂慮。太平洋司令部司令哈里斯海軍上將（Adm. Harry Binkley Harris, Jr.）之前曾請求此類行動，但未得到五角大廈批准。
美國國防部長馬提斯6月3日在新加坡的亞洲最大年度安全會議「香格里拉對話」演講指出，儘管在北韓核子危機上，美國尋求與中國合作，但並不表示華府將坐視北京在南海的作為。他說：「我們反對軍事化人工島礁及堅持過度海權聲索的國家。我們不能也不會接受片面、高壓的改變南海現狀。」
他指出：「美國國防部仍堅定致力與台灣及其民主政府合作，提供其必要的防衛軍備，此為符合台灣關係法所闡述的義務。」此言不僅駁斥了美國媒體近期揣測，川普政府為聯合中國對付北韓，將擱置對台軍售的報導，也是該區域安全論壇自2002年舉辦以來，台灣首度被美國代表提及。不過率團出席該論壇的中國軍事科學院副院長何雷表示，美國不應凸顯台灣關係法，他說，對於台灣議題，馬提斯應該也提及與北京的三個聯合公報，「才算全面」。他強調，北京堅決反對美國軍售台灣，以及任何以官方名義與台灣接觸、發展關係。
馬提斯強調，美國政府首重亞太區域，並致力區域同盟的建造，不久美國六成的戰略航空資產將派遣至亞太。他也將與美國國會合作，推動「亞太穩定計畫」，以此展現美國對該區域的承諾，反對中國片面填海造島及在東海改變現狀。
馬提斯所強調的建造區域同盟已展現在川普5月31日於白宮歡迎越南總理阮春福，雙方達成多項協議。此前不久美國將一艘退役的大型巡邏艦Morganthau及6艘45英呎金屬鯊魚巡邏艇轉讓給越南海警部隊，以強化越南沿海巡邏功能及震懾中國海軍的進犯。論者認為未來越南可能成為美國抵禦中國在南海擴張的第一道屏障。
日本「準航母」戰艦「出雲級」直升機護衛艦亦在5月下旬開始，進行為期三個月的南海巡航，與美軍演練。3月中旬安倍與川普在佛州渡假山莊的峰會曾就往後美日特別關係、兩國在亞太的外交和軍事領域的互助與合作達成共識。美方除了再度確認釣魚台列島屬美日安保條約適用範圍，日本也承諾對亞太的和平與安全扮演積極的角色。
川普做自了漢，圓了習近平的中國夢
儘管川普竭力爭取習近平協助解決北韓核武問題，習近平不願也不能為川普「火中取栗」，美中各有不同國家利益與戰略考量，對處理北韓「去核化」難題可說是背道而馳。其實習近平2012年底上台後，曾拉攏南韓，離間南韓-美關係和分化美、日、韓的三國同盟關係。他到首爾進行國事訪問，與南韓總統朴槿惠舉行峰會，完全不理會平壤的同志金正恩。
朴槿惠對習近平也表現了極大的尊重，2015年9月與習近平並肩站在天安門城樓上閱兵—是美國盟友中唯一出席的領導人。她用心良苦，不只是因為中國是韓國最大貿易夥伴，她也錯誤地相信北京有能力和意願遏制朝鮮。但事與願違，北韓仍照其既定政策和時程進行核爆和試射飛彈。她不得不同意美國提議在南韓境內部署「薩德」（THAAD）反飛彈系統，引起中共政權翻臉。北京祭出「禁韓令」，全面制裁南韓企業，甚至在南韓因貪污、洩密等推翻朴槿惠政治鬥爭中也參了一腳。
5月10日韓國新領導人文在寅入主青瓦台，習近平獲得新機會削弱美韓關係。文在寅代表韓國進步派勢力，曾任盧武鉉政府秘書長，推動與北韓友善合作的陽光政策，在2007年還安排盧武鉉訪問平壤，與金正日舉行峰會。文支持與北韓對話，也不贊成部署「薩德」，接近北京立場；就任幾天後，又派特使到北京試圖改善兩國關係。北京的《環球時報》在文當選後即表明「停止部署薩德是中國底線，首爾需要做出要『薩德』，還是要完全恢復中韓關係的抉擇」。北京認為「薩德」是美國遏制中國軍力的部分機制，這個機制旨在建立連結美－韓－日的戰略結構，必欲除之而後快。
迄今川普的亞太政策可說是毀譽參半，美退出TPP的決定讓許多盟友大失所望。他企圖將北韓核武威脅問題「外包」給中國，是不智與重大錯失，重蹈幾位前任總統的覆轍，因為中朝共同利益超過他們的歧異。過一段時間，他也許會恍然大悟中國不是美國的夥伴，而是對敵——習近平的中國夢就是要利用美國退出世界舞台的戰略機遇，迎頭趕上，打敗美國，取代美國成為世界的「冠軍國」。
Source: 民報／專欄
