中國片面宣佈開放M503航路及3條東西向航道，引發飛安及台灣的國家安全疑慮，我政府連日呼籲對岸應儘快協商、彌補。對此，台北醫學大學通識中心副主任張國城教授今天表示，M503事件目前看來難以善後，除了透過兩岸協商外，政府應宣示加強空防、航管，且必須有應變的準備及實際演練，向國際也向對岸宣示對飛航安全及國家安全的決心，操之在己的部分必須要做。
「這些協議可能隱藏的一些條款，恐怕會成為未爆彈」，他指出，從M503事件也顯示，兩岸協議特別是馬政府執政8年內所簽的協議，尤其是到馬英九執政後期的部分，如服貿、貨貿應全面盤點，拿出來重新檢視。
張國城也提到，像兩岸司法互助協議很早就簽，但很難發揮實質的作用，詐騙犯還是被其他國家遣送到中國；而服貿、貨貿如今還在沒有檢討的狀況下仍然繼續。
中國本月4日片面宣布啟用M503北上航路，我方強調危及飛安與國安，陸委會也多次呼籲對岸協商與彌補，對此兩岸政策協會今（22）日公布民意調查結果，支持政府不准飛行M503航線航空公司春節加班機並採取旅客疏運妥善應處措施的民眾占63.4%，不支持者占31.8%。
民調結果也顯示，85.7%民眾支持政府要求中國儘速和台灣方面溝通，確保兩岸飛航安全，不支持者占9.8%。另有74.2%民眾不贊成中國片面開通M503航路，贊成者占17.6%。張國城在會中分析M503事件以及民調結果時提到「兩岸協議未爆彈」的看法，並建議儘表盤點。
「M503善後恐怕不是這麼容易」，張國城會後受訪表示，因為民航機飛行要有效制止他，可能就有飛航安全疑慮，「不能讓危害飛航安全的責任落到我方」，第二民航機上也有非常多的台籍旅客，不能對飛航形成干擾，不然會優先形成台灣民意壓力，看來方法可能不多，「除了協商之外，可能沒有其他方法」。
「若無法進行協商，我方也要有具體方法，例如增加航管能量，做一些明顯的政策宣示，或宣佈開始下年度投資更多預算，譬如強網系統等整體空防、航管設施」，張國城強調，「也就是說，既然無法協商，我們自己內部就做好準備」。
張國城接著又表，第二，就是在各機場，不管軍、民用機場，建構應急的能量，不管任何國家航機，包括中國，只要是在M503航路上發生需要協助、需要緊急轉場降落的情況，我們也公佈相關處理的準則予以對應。
「也就是說，雖然不能協商，但不能就放任不管或束手無策，也是要有具體的作為，而且實際進行一次演練，甚至多次演練，向國際社會、向台灣社會、向中方顯示，雖然不能協商，我們也做好了準備，這是操之在己我們自己可以做的」，他說。
針對建議盤點過去八年的兩岸協議，張國城則進一步說明，「有沒有像M503這種有各式各樣的附加條款、保留條款，在現在突然出現我方協商或內政上的壓力，這必須盡快來進行，不能一件事情發生了，再來被動地因應。無論是實質或表面都會落下風，這盤點的工作非常重要」。
至於盤點可從哪地方著手？張國城則表示，「離馬政府愈晚下台的時候，所簽訂的各種協定內容，恐怕是它愈想急於達成的部分，馬政府一開始討論的範圍一定是比較小，而後逐漸擴大，等到馬政府第二任期它有點急迫感，因為沒有第三個任期，因此在第二任期就想趕快達成一些重要議題」
他說，「這些愈近馬政府任期結束前的議題，可能是中間愈有玄機的，愈需要注意的部分」。
張國城接著解釋，「這也不是說，誰特別怎樣出賣台灣的利益，不是這樣子，而是這段時間達成的協議，可能是中方在其中愈有需求、希望愈多的，像服貿、貨貿也是在第二個任期才提出來」，因此愈接近他任期結束的協議、談判，或各種的討論、承諾、共識，這都是優先要拿出來檢視的。
媒體詢問，政府如何預防這些兩岸協議「未爆彈」？張國城則建議，國內現在兩岸決策或危機處理的人才庫，或處理的能量，還是應該要擴充，第二就是要具體認清威脅來源，予以準備；第三就是儘量不要讓多餘的內政議題…當然政府自己也要反躬自省，不要總是被一個議題糾纏，然後支持度下降。
「不管是要協商、談判，支持度很低談判協商的立場也不可很硬，先把內政、民意穩固住，才不怕其他方面的挑戰」，張國城最後強調。
Source: 民報
