10月16日的自由時報A4版右下角落，刋了一則副標為「不分區立委提名」卓榮泰拋三大主軸的新聞，全文不到400字，又在不顯眼的角落，所以沒有引起多大迥響，但其實此新聞透露民進黨不分區提名「首要主軸」在於「保持與友黨合作」，這話就玄了，新聞中也提到外傳社民黨前召集人范雲丶台灣基進黨主席陳奕齊都有可能納入民進黨不分區安全名單，擠壓到民進黨員入不分區安全名單的空間，亦引起爭取者不滿……云云。
這條不起眼的小新聞，傳聞若真（看起來也不似空穴來風），那將開創2008年「單一選區兩票制」設有政黨票選舉產生「不分區立委」以來的新例，就是用不分區立委的席位為條件，交換友黨（小黨）的合作空間，如此一來，雖然沒有明白違法，但是從較嚴格角度來審視，是有違反刑法和選罷法「禁止搓圓仔湯」條款之虞。
但是，於法是否有違？此乃後話，暫且不表。先説假如傳言成真，外界實際觀感，就很不好看，因為社民黨和基進黨，雖是黨禁開放後才成立的小黨，但可是出身「名門正派」，有模有樣，不是擺花瓶用的空氣政黨，本屆立委選舉，也正式投入，也獲得數萬以上的政黨票，雖然在縣市議員選舉，只有少數當選或掛零，但在政壇及選舉上，是有一定的影響力，不同於其他三百多個「三人成黨」的空氣黨，説句白話，比起白狼的統促黨，合法性及正面性，要好上數百倍。可説「小雖小，五臟俱全」，身為政黨的「黨譽」，老實說，比百年老店的中國國民黨好多了。
因此，在政壇說起社民黨和基進黨，選民並不陌生，可惜迄今未能在國會選舉上，有所突破，其中關鍵之一，就是「單一選區兩票制」是國丶民兩大黨主導設計下的產物，有「大黨吃小黨」的鴨霸心態，不但在區域立委選舉，可造成兩大黨絕大部分囊括的局面，就連34席不分區的分配，也訂有政黨票5％以上才有資格分配的高門檻，以本屆立委選舉的政黨票共開出近1千2百萬票而言，5％就換算要60萬票政黨票才能跨過門檻，分配二席以上不分區立委，但沒有起碼一席的？
政黨票5％才能分配不分區立委席次不合理
以本屆立委選舉結果為例，民進黨政黨票5百37萬票，占44％，依34席不分區總數分配，比例上應分15席，實際分配18席；中國國民黨3百28萬票，占27％，應分配9席，實際分配11席；親民黨79萬4千票，占6.5%，應分配2.2席，實際分配3席；時代力量74萬4千票，佔6.1%，應分配2席，實際分配2席。「落選頭」新黨51萬票，占4.2％，由於沒達到5％的分配門檻，所以51萬政黨票被沒收，分配0席。更遑論接下來綠黨社會民主黨30萬8千票（2.52%）丶台聯30萬5千票（2.50%）丶信心希望黨20萬6千票（1.7%）丶民國黨19萬7千票1.6%）⋯⋯末名是大愛憲改聯盟的1萬5千票（0.12%），總計政黨票開出有效票1千1百71萬餘票。
如上，自新黨以下十多個參與政黨票不分區選舉的政黨，由於未達5％門檻，總共被沒收170萬政黨票，如按比例共可分配到6席，但都被選罷法給沒收了，再多分配給民進黨3席丶國民黨2席丶親民黨1席，此有制度上不得不的設計（太零星致未達起跳門檻），但5％是否太高，也有檢討降低斟酌餘地，例如降為2.5％，則新黨1.52席，可進位2席，綠黨社民黨和台聯均0.8席，可進位1席，可惜在5％門檻下都「摃龜」，只能望而興嘆！
由上面本屆立委政黨票不分區立委分配情形來看，最接近門檻新黨的51萬政黨票，都無法獲得1席，更遑論綠黨社民黨及台聯黨的30萬票（2.5%），只是5％的一半，要再成長一倍，有實際上的困難，才會演變如本文標題「范雲和陳奕齊變民進黨員，入不分區？」的空穴不來風，或有看倌奇怪，政黨推薦正副總統候選人，不是不限本黨黨員嗎？怎麼不分區立委就要限黨員？沒錯，正副總統候選人因還要經過大選的篩選，選罷法上規定政黨推薦人選不限黨員，例如現任副總統陳建仁就不是民進黨員，但不分區立委是由「政黨票」所選出，理論上要執行黨意，否則黨可開除其黨籍，使其喪失不分區立委以為篏制，例如馬王政爭，馬英九就是欲藉開除王金平黨籍，把他拉下立法院長寶座，但法院攻防結果，未能如願。
小黨要進軍國會談何容易？
范雲和陳奕齊都是政界不可多得的人才，但依照目前的政治形勢，小黨候選人要進軍國會，談何容易，說白了，簡直希望渺茫，或許因為如此，才逼出這個「借殻上市」的可能，但因列不分區名單，一定要檢具「黨員」證明，社民黨前召集人（等同黨主席）范雲，和基進黨創黨迄今的黨主席，都歸納入為民進黨員，雖說權宜之計，可以保有雙重黨籍身份（柔性政黨），但基本上就改變了原有黨的屬性和獨立的基本立場，「吃相」也不會好看，果如此，如願進了立法院，又要聽民進黨團的指揮，貫徹黨意，那不是變成民進黨的「小漢仔」？那社民黨和基進黨力擁蔡英文的公開舉措，不是有被懷疑有「條件交換」的問題？
此事之所以説不是空穴來風，民進黨主席卓榮泰談該黨不分區提名，怎麼第一個主軸就是要「保持與友黨合作」呢？此話甚為曖昩，黨不分區提名，是黨內的事，怎麼會和友黨有關係，而且有合作空間？其二，本屆立委選舉，范雲就在北市深藍選區（大安區）競選，有得到民進黨禮讓，下屆范雲已決定再度捲土重來，民進黨深知此區為特別艱困區，理應繼續禮讓友軍范雲，但偏偏日前突自己提名一女律師參選，明顯非常不利於范雲，但范雲卻老神在在，不慍不火，風度翩翩，其中是否有暗盤轉折？而基進黨以往和民進黨關係並不好，甚至於對立面，但此次大選，基進黨明顯「見風轉舵」，不但公開宣示支持蔡英文連任，也與民進黨在台中市第二選區共推基進發言人陳柏惟，挑戰「顏家班」顏清標之子顏寛恆，金門縣由基進洪正挑戰原本被開除黨籍但當選補選立委就變停權三個月的國民黨陳玉珍，而在政黨票方面，也表示支持民進黨，基進黨急轉彎為的是那一樁？
以上，雖然兩位小黨黨主席「借殼上市」尚未成真，但已有蛛絲馬跡可循，果成真，選民們也不必太驚訝，要驚訝的倒是民進黨「能伸能屈」，情勢好時通吃，吃乾抹淨，情勢危急一點，就「變通再變通」，連不分區立委須黨員身分的鐡律都可以變通，也不怕清議「吃相難看」的批判，夫復何言？
Source: 民報／專欄
