立法院內政委員會今（15）日處理公投法修正案，希望今日審查完畢，但針對條文第二條有關領土變更等修憲案是否納入條文，朝野之間仍針鋒相對，藍委立委內部立場也有不同。時代力量認為公投法是修憲的程序法，主張應納入，而民進黨則傾向不納入，先就處理下修門檻與廢除公投審議委員會等「鳥籠公投」有共識的部分。
而國民黨方面更是「各說各話」，國民黨賴士葆、黃昭順轉向支持納領土變更，要民進黨「完全執政、完全負責」，不要再把責任推給在野黨；但陳超明、楊鎮浯連署支持親民黨版本，又是反對。並且反過來質疑民進黨選前、選後提案不一樣，且李俊俋、賴瑞隆和提案的民進黨立委態度又不同，立委之間仍在文字角力戰。
被點名不支持民進黨其他立委提案的李俊俋則強調，他的立場很清楚，公投法是程序法，憲法本來就有規定清楚，應該要回歸憲法的處理。但仍遭黃昭順酸選前選後態度不一。直到晚間六點朝野仍在各說各話，缺乏交集。
國民黨立委陳超明說，他本來就是反對（修憲納入公投法），「解鈴還須繫鈴人，但不要講國民黨的態度，要講執政黨的態度，「那你們要不要撤嘛！領土變更納公投，以前是你們委員提案的啊」，他說這是他個人意見，要把事情講清楚才能解決後面的事」。
陳怡潔則說，親民黨的態度並沒轉變，上屆到上會期都沒有轉變，但親民黨連提案連署都沒有辦法提，包括17之1條，第5條第5款包括領土變更還是要刪除，若無法處理就到朝野協商處理。她贊成應該回歸憲法增修條文第一、第四、第十二條的部分，「那黃國昌委員你是不是也能接受把第四條拿掉」？
黃昭順則說，這事是莫名其妙，上會期陳其邁當召委，他們沒有任何反對，「事實上任何法案只要民進黨要通過，我們沒有置啄（喙）的餘地」，民進黨完全執政要完全負責，不要藉此卡住公投法，「把球又球給在野黨」。
她說，上會期集遊法也是一樣，「你們條文怎麼修，我們都支持，但就是把鳥籠公投都改掉，這是國民黨立場，非常清楚」。主席趙天麟詢問是不是國民黨繼續放著？
莊瑞雄說，黃昭順、陳超明國民黨立委意見當然可以不一樣，但不要「幸災樂禍」，這案晚點就會出委員會，不要以為我們在擋，等一下就知道結果。
黃國昌則再度發言說，憲法增修條文對提案複決投票提案門檻是有做規定，但其他門檻幾乎沒規範，但他舉例，如果是修憲提案複決誰來辦？想當然爾說是中選會，但增修條文沒規定，「要解決問題決不是照憲法增修條文啟動的範圍，否則我們不用在這處理這些事項，憲法增修條文訂的複決也必須在法律程序上有可以依據」，領土變更案也是。因此他才提折衷案，有關憲法修正、領土變更，「你這幾個字都不想看到，那就寫憲法增修條文的規定」。
李俊俋接著發言說，如果今天沒處理完公投法，就是行政院辦而不是中選會辦，他認為第二條是要大動的，去說明創制或複決沒意義，非常清楚公投法是程序法，憲法增修條文有規定的就在上面處理。
他說，「我們是先有公投法以後，才有2005年憲法增修條文第12條的創制複決的概念」，今天花這麼多時間在立院內政委員會討論這議題，重點是大家都沒辦法接受鳥籠公投和公投審議委員會，公投法是程序法，讓大家透過公投法能完整，這才是修法最重要的目的，「規定的都非常清楚，行政、立法機關、人民怎麼提出，連署透過網路等，這才是程序問題，但憲法增修條文規定很清楚的，就依憲法增修條文處理，如此而已」。
綠委賴瑞隆：修法要站在台灣最大利益思考 時力不認同
賴瑞隆也說，今天最重要的關鍵是處理鳥籠公投和公投審議委員會廢掉，把權限還給人民，「台灣小，夾在美國、中國中間，大家不可能矇著眼睛不去正視現實」，今天大家提的共識接近，看能不能再協商看看，「站在台灣最大的利益思考，讓這套公投法在最短時間內通過」。
徐永明則反對把領土創制複決從公投法拿掉，「因為這是公投法，不叫創制複決法」，當時有公投法就是希望深化台灣民主，因此在修法時憲法有規定，「但這是實際上會產生問題的理由嗎」？「公投法概念引進台灣，絕不是從憲法裏得到啟示。是不是回到憲法規定的部分就不予處理，真的有這麼困難，這是主要的原因嗎？是不是要去做這妥協」？
陳超明也再度發言說，「從頭聽到尾各黨派都在算計，但我要尊敬黃昭順和陳怡潔委員，但陳怡潔委員妳也要尊重我」，剛民進黨說不能使台灣更壞，「這代表什麼？選前一套選後又是一套」，陳怡潔提案如果是好的，請民進黨簽下去，「你們敢不敢簽」？早上八點二十七分，他發給黨團看法，領土變更依憲法處理，政治協議我是覺得不可能（公投），我是從一而終，不像你們（民進黨）是變色龍，選前說我們賣台傾中，現在你們要和中國大陸斷絕來往就支持啊，李俊俋跟我觀念一樣就簽下來啊？你們要裡子要面子啊」？
陳怡潔則指責國民黨團不協商，「增修條文拜託大家不要再用礙眼、礙眼這種情緒化用辭在修法，公投誰辦？當然是中選會辦嘛，就沒有黃國昌委員講的問題。如果今天時代力量願訂創制複決，我們不會反對啊！怎麼可以把公投法當作是政黨利益的工具」？
黃昭順則說，陳超明跟誰打電話她不知道，照理說我是委員長應該要讓我知道，「我的態度就是非常非常清楚，領土、國號變更我自始至終都是一樣發言，我剛聽李俊俋和賴瑞隆發言恍然大悟，原來你們不支持民進黨的版本，但你們也沒提修正案啊」，國民黨提違法違憲，你們也沒接受過，大家外界都在看，到底誰在擋公投法，「你們完全執政、完全負責」，選舉時我們已承擔該有的懲罰，請不要貼標籤。
陳其邁則提醒，委員會過去審法案都是協商為主，沒共識才會付諸表決，現在還是在協商階段，有意見當然要提修正動議，「但國民黨有二位連署親民黨提案，有委員認為應維持原案，到底怎樣是國民黨黨團意見，我是有點混淆啦」，他說，當然希望這會期公投法規定，朝野嘗試有共同意見通過，這才是重點，如果今天在這做朝野攻防，或過去一些政治算計，這恐怕不是真正想把公投法修法。
他說，黃國昌、陳怡潔和李俊俋提的建議大家有一些共識，都是公投法接續憲法增修條文來處理，是不是大家整理一 有共識的條文，不要再這裏貼標籤，有太多不同意見，先就有共識部分訂下來。「剩下時間也不多，要完成三讀程序恐怕有困難」，希望大家努力朝向這會期通過。晚間六點左右，趙天麟幽默說「便當已經來了」，宣佈休息10分鐘，晚間繼續審查。
Source: 民報
