就在馬英九政府吹噓整體經濟情況大好之際，國際信用評等機構惠譽（Fitch Ratings）本週三宣布降低台灣主權評等。國家的債信評等被降級，不但是我國接受惠譽信用評等十年以來第一次，也凸顯政府財政惡化已經不容忽視，在希臘等歐洲國家因債信問題而引發金融危機之後，這實在是對我國所發出的嚴重警訊。
惠譽信評調降我國主權評等，其實只是反映國內外財經學者對台灣財政惡化的普遍憂慮。有如惠譽信評所指出，台灣不但公共債務結構惡化，當年財政赤字及政府整體債務占國內生產毛額（ＧＤＰ）比率上升，政府雖有所謂中長程債務健全方案，對增進財政盈餘並不能產生實質效果，因為其所增加的稅收都被減稅措施抵銷；展望未來，政府收支短差難以彌平，財政繼續惡化的可能性很高。
對於惠譽信評這一評估，財政部的反應令人不敢恭維。由於惠譽信評在把我國債信降級的同時，也指出台海兩岸關係緩和，評等展望由負向調整為穩定，財政部便因此強調，「可見我國改善財政的努力，已受到肯定」。當大官的也許慣常從光明面看待公共事務，像財政部如此自我臉上貼金，有如它屢次宣稱「中華民國財政是全世界最好的」，卻已幾近睜眼說瞎話的地步。尤有甚者，對於已經惡化的財政，財政部不但未見實質改進及改革作為，猶辯稱面對金融危機及莫拉克風災重建，「適度舉債」是政府必要作為；對於馬政府上任以來政府財政顯著惡化的情況，毫無愧色。
我國財政惡化到這種地步，原因不只一端。從政府收入面來說，由於馬政府大力推動減稅，導致我國稅收占ＧＤＰ比重或租稅負擔率三年來明顯下降，去年的租稅負擔率十一．四％，不但較一九九○年代的二十％高峰下降八個百分點，不如主要國家的二十％水準，也是惠譽信評所有Ａ級評等國家中最低的，這正是這次被調降評等的主因。按道理說，減稅主要應在促進投資，以發展經濟，並厚植未來稅收潛力。但是，馬政府的減稅，不但年年為之，未必有效經由促進投資以助經濟成長，卻造成稅率只降難升，實質降低了政府稅收；且遺贈稅等減降反而為有錢人提供炒作房地產的資金來源，相對讓薪資階級繼續承擔沉重稅負，擴大財富差距。
在政府支出方面，馬政府支出毫無節制，讓政府債台不斷高築。有如最近引發爭議的公務員退休養老利息十八趴優惠，政府每年必須支付七、八百億元利息補貼，未來還要增加到一千四百億元的高峰。同樣地，全台灣一個跨年夜煙火，政府部門要花去納稅人上億元開支。在財政明顯惡化的今天，國人看不到馬政府針對政府支出有負責任的改善作法，有如美國歐巴馬總統日前在國情咨文中宣布，今後五年將凍結政府內政支出，務使未來十年減少財政赤字四千億美元。相反地，馬政府似乎認為，即使政府舉債瀕臨公共債務法上限，只要到時候再提高上限，問題即可迎刃而解。從而，它對基本的稅制改革與財政重建，都未認真從事。即使最近通過的軍教課稅案，也因採取「課多少、補多少」原則，對改善財政及租稅公平助益有限。
我國財政惡化的狀況，事實上還不僅是馬政府粉飾太平所宣稱的數字。以政府未償還債務餘額而言，財政部設立的「國債鐘」所列，也許不到五兆元，但如把地方政府、非營業基金自償性債務、勞健保及軍公教退休金等各種政府潛藏性債務一併計算，政府實際負債累計近二十兆元，約ＧＤＰ的一百四十七％，台灣的國家債信難有回升機會。儘管如此，馬政府對於監察院去年十月糾正行政院及財政部，指政府債務餘額持續攀升，潛藏性負債龐大，將對國家發展與國家安全形成潛藏的威脅，顯然視若無睹。
主權評等遭調降，只是馬政府所導致國家退步的最新一例。將近三年來，台灣的新聞自由國際評比失去「亞洲第一」寶座，失業率高居「四小龍」第一，國家陷入中國「口袋戰術」漸難自拔。無能的執政者，如果只是把一部分國政短期間搞壞，國家於再一次政黨輪替之後或仍有扭轉乾坤的機會，但馬政府所造成的國家退步，有如財政惡化，卻無改革的決心及負責任做法，勢必造成難以挽回的災難。
Source: 自由時報
