陸委會昨天召開開放中國客來台觀光自由行背景說明會，邀請移民署及觀光局等相關單位共同對外說明開放中國客來台自由行的基本原則，及相關施行規則。（記者朱沛雄攝）

〔記者蘇永耀、邱燕玲／台北報導〕中國客來台自由行預定本月宣布實施，陸委會昨天邀相關機關說明相關措施，包括採取「雙證件、雙審查」作法；為防範脫逃，自由行另訂定相關保證制度，包括申請人必須填具在中國的緊急聯絡人，形同保證人。對此，民進黨立委蔡煌瑯質疑，「台灣有能力到中國查保證人嗎？人家亂填你也不知道！」他痛批所謂保證人制度「形同虛設」、「形同棄守國家安全」！

質疑保證人制度「形同虛設」

陸委會、移民署等機關昨說明指出，自由行的開放城市，確定為北京、上海、廈門等，總額每日五百人，停留時間最長十五天。在台無故逾期居留者，三年內將禁止進入台灣；接待的台灣旅行社也將受罰。

移民署副署長何榮村說，未來這些城市的中國民眾，年滿二十歲，並有相當財力證明，即可申請赴台自由行；而其直系血親與配偶也可前來。另外，十八歲以上的中國學生，只要列附在學證明，亦為開放自由行的對象。

申請自由行的中國民眾，必須先取得當地公安核發的大陸居民往來台灣通行證，與個人旅遊簽注後，再由中國的組團旅行社將文件電傳給台灣的接待旅行社，最後由移民署發給赴台的電子簽證。

由於不像過去「團進團出」有隨團導遊的操作模式，來台自由行的中國民眾要填行程表，但不用繳交保證金。

為防範脫逃，自由行另訂定相關保證制度，包括申請人必須填具在中國的緊急聯絡人，形同保證人。同時，在台無故逾期居留並超過七天的協尋期，未來遣返後將管制三年內禁止來台，之後申請也將被特別註記。

另方面，接待的旅行社，若發生中國旅客脫逃者，首件將先給予警告。倘若再發生，例如逾期七天內未尋獲者，每脫逃一人，移民署將罰旅行社停止送件一個月。此外，雖是自由行，仍禁前往敏感的軍事與科技地方。

有關宣布時機，陸委會發言人劉德勳昨說，雙方還在磋商中，預定採取共同宣布方式；但不會在下週三進行的首次兩岸協議檢討會上。而宣布後將由兩會換文，以大陸居民赴台灣旅遊協議的補充文件形式換文。

觀光局官員也說，為避免中國民眾自由行發生人身安全等問題，除須投保新台幣兩百萬以上的旅遊平安保險外，觀光局也將製作旅遊聯絡卡，並成立聯合服務中心，以提供緊急應變的相關措施。

針對相關辦法，蔡煌瑯表示，中國客自由行一天開放五百人，一個月就有一萬五千人，到今年底就有九萬多人，「這不只有國安問題，還有治安問題！」中國不肖之徒可能藉此來台犯案，台灣治安、國安單位真的做好準備了嗎？令人憂心！

民進黨立委黃偉哲也質疑，來台自由行的中國客，其保證人身分為何？台灣根本無從查證起，他認為這保人制度是「玩假的！」「防君子不防小人，聊備一格！」

黃偉哲認為，一天開放五百人的名額太多，國安單位根本無從查核起，且在台無故逾期居留者，三年內禁止進入台灣期限也太短，至少應五年以上。

黃偉哲表示，中國客來台時只有形式審查，他們用假名、假證件也無從查證起，敏感人士可以堂而皇之地執行任務，我國安單位先前的疑慮，無法獲得有效的關照。

黃偉哲批評，馬政府為了衝旅遊人數而拚命開放中國客自由行、拚業績，他認為中國客來台自由行對台灣經濟恐無刺激效果，如此一來，刺激台灣經濟的效果有限，但國安要付出的代價卻非常大，他呼籲馬政府應審慎看待！

Source: 自由時報

    

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