前言：
依美國國務院之外交事務手冊第九冊四二.二二條第十項（9FAM42.22N10 Visitor Visa Issuance Not Relinquishment of Resident Status）之規定： 發給「非移民簽証」非自動放棄「永久居留權」。
（A）馬英九說：【關於綠卡的事，巳經講過很多次，美國簽証分成「移民」和「非移民」兩種，已發了「非移民簽証」，「移民簽証」就已經失效】。
中國國民黨主委鄭麗文也指出：【美國只對沒有綠卡和美國公民身份的人，發出「非移民簽証」，馬英九持有「非移民簽証」，就是綠卡已經失效的最好証明】。
這種不慎重查証美國的法令，就胡亂發言，對於曾在哈佛學過法律的馬英九而言，此一莫名其妙的心態，真是非常危險，令人非常擔憂！....請馬先生及鄭麗文女士好好地詳讀 INA：ACT（移民法）214, Admission of Non-Immigrants（B）及（C）項之規定。
（B）中國國民黨委託律師賴素如表示：【馬英九取得「非移民簽証」，就已算是綠卡自動失效】。這也是學法律的人，卻欠缺嚴謹求証之耍賴，莫非是企圖混淆民眾，並藉以掩護馬英九，達到選舉戰術之伎倆？
本文：
持有永久居留權之移民，因在美國之外超過一年以上，不能憑綠卡（Ｉ-551表）入境，如果有永久居留權之移民，沒有放棄永久居留權而取得「非移民簽証」（如觀光、考察、參加會議等之簽証）──如馬英九的例子，對他的永久居留權並「不會自動發生或造成負面影響」，意即綠卡「無自動失效」之事！
（一）美國政府之行政權權限分掌類別：
（1）發給「非移民簽証」之美國駐外領事館是隸屬美國國務院管轄，而
（2）發給入國（機場或港口）許可及允許滯留期間之決定權是屬於美國法務部之移民局（移民局在九一一後，已改為國土安全部統轄）。
永久居留權「取得」或「喪失」許可裁量之決定是屬於移民局之權限，不是屬於領事館（如Ａ.I.T）。
（二）美國駐外領事館官員不得以先放棄綠卡作為發給「非簽証」之交換條件，因為國務院所屬之駐外領事館不能侵害移民局之權限。
（三）移民局保留決定「合法居留權是否喪失」的解釋權，領事無權代為解釋或作決定。
當持有永久居留權之移民欲申請放棄居留權利而自願繳回綠卡，領事館官員應要求該申請人填具「Ｉ- 407」表之正當手續，合法放棄永久居留權，接受繳回之綠卡，將之轉送給移民局。
（四）領事館的官員必須記住：喪失永久居留權之原因，是已無返回美國永遠居住之確定意圖（Intention），而非單純放棄居留權之陳述（9FAM42.22N4.1 Loss by Renunciation, TL: Visa-284.）。
（a）. 省略.
（b）. Consular officers should keep in mind it is not the statement renouncing residence, but the absence of a fixed intent to return, that results in the loss of LPR status）
結語：
馬英九沒有辦理「放棄綠卡」意圖之正當手續，卻一再逕自認為有「非移民簽証」，其永久居留權即「自動失效」之謊言說詞，對照上述說明，已不攻自破！
馬英九嚴重欺騙及侮辱二千三百萬台灣人民作為主人「知之權利」的蠻橫行為，中華民國政府的公權力如此怠惰，竟然無可奈何地容許他依恃無恐！馬英九毫無羞恥，卻也傲慢地繼續隱騙那些擁護支持他作為競選總統的無知、愚蠢選民，及企圖復辟的既得利益之政、商團體。
這是什麼國家？是什麼選民？目前有六百多位國際媒體人來台觀察採訪，馬英九這種無誠信、無賴的做法，如果讓他當選總統，將會在國際上傳為笑柄，貽笑四方，台灣人民有臉抬頭嗎？（黃森元／行政法專家，美國Formosa 真善美社會員）
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2008.03.19 |
