儘管有九成民眾不認可，公民團體到場抗議，監督國會專業組織強烈譴責，立法院臨時會仍如期召開，昨天結束。立法院長王金平認為，臨時會讓民進黨表達反對召開的立場，也使國民黨達成修法成果，朝野滿意，臨時會很圓滿。王金平無視民意的自我感覺良好，不但印證立院名列世界民主國家最爛國會的國際評比，也為第七屆立委做了醜陋的告別演出。
依據憲法，本屆立院會期應於去年十二月底結束，但實際上面臨改選的立委無心開會，遂提早於十二月中休會，當時曾經遭到「只顧選舉、棄守職權」及違憲的批評。不料，在第八屆立委選出之後，雖然各方反對，以新民意既然出現，已無代表性的立院臨時會不應召開，加上會期匆匆兩天，不但不必要，也不可能為人民制定負責而必要的法律，掌控國會的中國國民黨卻仍橫柴入灶，執意開會。「該開會時不開會，不該開會時卻強開會」，如此惡形惡狀，罪魁就是國民黨。
實際上，兩天的臨時會，主要通過財政部等若干部會組織改造相關法案、就業服務法及農漁會法等議案；最受各界關注的地方民代特別費除罪化、放寬有案在身者參選農漁會管理階層的「黑金放生條款」等爭議案，在民進黨及各方強烈反對之下，不敢強行闖關，留待下屆立委審議。因此，從結果來看，這個臨時會師出無名，真是開得既沒道理，也沒必要，只凸顯國會需要民間強力監督，也應強化在野黨有效制衡。
回顧這一屆國會，台灣人民給了中國國民黨七成二席次，加上後來馬英九以五成八選票當選總統，原先期盼在「完全執政」的架構中，讓台灣更好。然而，人民良善的期待事與願違，馬英九四年幹下來，竟以無能失效讓庶民痛苦、國家尊嚴掃地，而立院自甘淪為「行政院立法局」，做「完全執政、完全不負責」的主政者幫凶，也被美國《外交事務》雙月刊評為全球民主國家三大爛國會之一，讓台灣民主蒙羞。
這屆立委有負人民付託，事例罄竹難書。它創下中央政府總預算只刪○．○○七％的歷來最低紀錄，於一．九四兆元只減一．三億元，顯見立委諸公無心為人民看守荷包，一味替行政部門護航，最為惡質。它四年來通過六百多項法案，但平時扯淡鬥爭，期末草率審議、倉促過關的「法案大清倉」積習不改，立法品質不堪聞問。
正因如此，這屆立委不但不顧民間反對，強行通過「土地徵收條例」的惡法，未兼顧保障農民等人民基本權益而大開徵收土地大門。對於台灣與中國所簽署的協議，ＥＣＦＡ雖經立院審議，過程草率；而所謂江（丙坤）陳（雲林）十五項協議及會談紀要，都未完成審查，且以「自動生效」收場。它配合馬政府全面傾中政策而自廢武功，行徑令人不齒。最離譜的，它連法律條文都出錯，在修正「食品衛生管理法」加重對黑心業者懲罰時，錯把歇業當成停業，鬧出立法笑話。
第七屆立委不僅整體表現如此差勁，任內還有至少五名立委因涉及賄選，被判當選無效定讞而離職，其中幾乎都是中國國民黨人，凸顯了以鈔票換取公職的惡行，仍然是台灣民主至今未能去除的歪風。情況如此惡劣，在剛結束的第八屆立委選舉，台灣人民讓國民黨失掉十七席，民進黨增加十三席，台聯增加三席。選後，國民黨仍以六十四席居過半多數，國會未能政黨輪替，執政黨同時掌控府院的大局未變，但國會改革相形之下應有較大的機會。
我們因此要求新科立委，以第七屆立委為鑑，無負選民付託，善盡為人民把關的職責，洗刷「行政院立法局」的恥辱。我們更期待公民團體，不論以觀察國會為職志或關切相關議題的民間組織，勇於表態，積極監督。只有來自公民實質的壓力，政客才可能把人民福祉認真當一回事。
Source: 自由時報／自由評論
