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「勤政 為民 壯大台灣」─民主進步黨八年執政研討會
時間 ∣ 2013/08/23 (五) 9:00～17:30
地點 ∣ 集思台大會議中心蘇格拉底廳（台北市羅斯福路4段85號B1）
主辦單位 ∣ 新境界文教基金會
與談人：江春男（國安會前副秘書長）
1.現在談民進黨八年有點太晚了，時間點不是很好，過去智庫也有深入檢討，可惜沒發表出來，我願意來是因為我覺得外交應該是超黨派、有延續性的，它的結果是要全民來面對的。我也曾見證台灣外交由盛而衰的關鍵點。2003年我在華府訪問，剛好看到小布希跟溫家寶公開在白宮批評陳水扁，電視現場轉播，我內裡非常激動，下午我跟國安會的官員見面，他用了很多外交官不應該講的話來形容陳水扁總統，那時我的民族情感又出現了，從此不只這樣，後來台美關係05、06、07愈來愈像自由落體一樣墜落。以前華府對台灣非常友善了解的人批評阿扁批評得非常厲害，最後06、07年以後我們在華府的朋友就非常少了，我們幾乎把所有人都得罪光了。
2.2000年阿扁起來的時候是台美關係最好的時候，尤其是小布希上來之後是歷史上對台灣最友善的總統，他說要保護台灣，但是到最後小布希對台灣是最不友善，他對台灣的友善是情感性的，後來對台灣的不友善是情緒性的。但小布希跟阿扁的外交處境也差不了多少，他（小布希）外交上的錯也是非常多，團隊四分五裂。
3.50、60年代是台灣外交興起的時候，圓山飯店常有外國元首，那是因為冷戰的關係，蔣家時代沒有外交可言，走不出去怎麼會有外交呢？沒有民主怎麼外交？經濟不好怎麼外交？直到李登輝當民選總統，台灣民主化了，才能夠走出去，剛好那時台灣經濟也很好。
4.阿扁他是台灣第一個政黨輪替的總統，受到國內、外的期待，他有很大的民意基礎，但是阿扁是一個意外的總統，他當選的時候不到40%的票，但是受到大家的期待非常高，有70%的支持度，可是那時候民主跟民意對阿扁期待過高，國內期待、國際上也期待、海外同鄉都想回來近一份力，可惜阿扁是少數政府，國民黨還是多數黨，但我們必須概括承受國民黨五、六十年的體制，包括軍人是否會效忠，所以阿扁拜訪軍頭，被罵得要死，是因為擔心軍方效忠問題。
5.阿扁的8年剛好是中國發展最快的8年，從江澤民到胡錦濤時代，中國經濟起飛的時候，美國為反恐必須要中國的支持、合作，這兩方面對阿扁的處境都非常不利，國際上美國因為為了反恐需要中國大力幫忙，中國剛剛經濟起來形象正在改變，國內國民黨又是最大黨，阿扁對兩岸關係本來是務實的走新中間路線的，但是他表達的善意中國不理不睬，國民黨冷嘲熱諷，深綠的台獨派也是大加批評，結果他兩面受敵、三面都不是人。
6.很多人都說阿扁走台獨，是切香腸式的台獨、匍匐前進的台獨(creeping independence)，其實阿扁哪有那麼複雜呢，他只是想在惡水中渡河，阿扁絕對不是一個意識形態的人，他是非常理性務實的，經常置個人的好惡於度外而為了一個理性的追求，他沒有意識形態的包袱但是也沒有很堅定的信仰，所以他在兩岸之間、內政之間、台美之間有時候過度謙虛、有時候過度高亢，很少剛好平衡的。如果親中促統有助於他執政，他也可能會改變路線，他今天變成台獨的教父，也不是他自己選擇的，我相信有各種因素，我相信不是他的信仰，他是海商法律師，談判與妥協是他的專長他的個性。
7.扁政府有很多做法在外交上犯了很多錯誤：
第一個是誤判情勢，誤判美國對台灣的關係，誤判台灣對美國的重要性，誤判美國內部各部會之間的衝突可以利用。
第二個是決策上封閉，有很多做法是國安會不知道、外交部不知道，大家追趕不及。
第三個是用政治力操作外交，這在任何國家都是這樣，但是小國要玩外交要有本錢，美國得罪不起，我們有很多地方沒有做好。
8.元首外交很重要但一定要以務實外交而不是「務虛」，就是要評估、要本錢、要想好怎麼做，不然會對外交部的打擊很大，也對邦交造成一些傷害，這是我們要檢討的地方。
9.小國外交真的是要靠智慧、靠實力。
10.回顧扁政府，也把台灣外交的疆土發展到一個最後的階段，有始以來沒有一個台灣的領導人那麼認真的搞外交，所以他建立台灣的主體性是值得肯定的。
11.現在面對新的問題是馬英九時代新的戰略選擇問題，這是讓我們外交與主權在漂流之中要面對更新的挑戰，這是民進黨未來要執政也要面對的新問題。
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