食安風暴又起，「食藥署簡任技正王德原說，今天凌晨零時起，市面上不得再有用到違法添加二甲基黃乳化劑的產品，否則依法最高可罰兩億元。」（食品安全衛生管理法第四十四條第一項）
官員在媒體前宣稱「最高可罰兩億元」，聽起來罰挺重的，但實際上呢…講這話根本只是唬弄消費者！為什麼？我想前些時候「大統黑心油」的食安問題大家應該記憶猶新，彰化縣衛生局開罰十八．五億（聽起來嚇死人的重），但是刑事判決除了有期徒刑外，罰金只判罰五千萬。
結果後來呢？大統訴願，十八億的行政罰鍰撤銷。因為，基於行政罰法第廿六條「一事不二罰（同樣的事不能處罰二次）」及「刑事罰優先（行政罰鍰及刑事罰金同時存在，只須繳納刑事罰金）」。（法理上似乎「沒有錯」）
但是「刑事罰」處罰的罰金上限充其量是八千萬及一億（食品安全衛生管理法第四十九條第一項及第二項），刑事罰要「吃死人」才有可能罰到兩億，可是這種「長期吃了黑心食品直接致死」的情況，有可能在訴訟上證明嗎？
而行政罰卻可於黑心廠商添加有害人體健康物質時，輕易的罰兩億或數個兩億（食品安全衛生管理法第四十四條第一項），但這些都只是宣洩老百姓憤怒的假數字而已。因為依照過往行政罰法第廿六條「一事不二罰」（處了刑事罰金就不能再科行政罰鍰）及「刑事罰優先」的處理原則，超過刑事罰金的罰鍰部分通通都會被撤銷（例如大統訴願案中十八億的罰鍰），換句話講，刑事罰難以判罰超過一億，行政罰即使喊到一百億，也根本是「玩假的」！
（作者為律師，台北市民）
Source: 自由時報／自由廣場
