國發基金規模將逐步擴大到一兆元，以提供企業改善經營體質，但台灣大學經濟系教授林向愷指出，國發基金應協助企業「在地轉型升級」，並取得歐美國家技術製程；若把資金挹注在投資中國的台商，不僅對台灣經濟毫無幫助，如投資失利，更會影響郵政儲金存戶權益。
學者認應協助企業「在地轉型升級」
今年十月下旬，行政院宣布將擴大國發基金的「規模」與「功能」。在規模方面，雖然上限可達一兆元，但第一階段僅新增一千億元，使得目前規模為三千億元，未來再視情況逐步擴大。
在功能方面，過去國發基金投資的對象，僅限於創投事業或未上市櫃公司，未來將擴大協助企業體質的改造，以創造產業競爭力，內容包括注資、重建、合併與收購等業務，但「不從事企業紓困工作」。
值得關注的是，國發基金原規定「不得直接或間接投資中國」，但今年八月已修改為「投資中國地區金額，以該創投事業實收資本額的二十％為上限」，在野黨立委抨擊，這等於開了後門，擴充規模後的國發基金，可以「就地合法」投資中國的台商，讓「債留台灣、錢進中國」的歷史重演。
對此，國發基金指出，日前修訂規範僅針對創投事業，未擴及一般企業；況且，企業投資中國上限訂在二十％，是採取高門檻，遠低於目前規範上市櫃公司適用的六十％，並非毫無設限。
「重點不在二十％或六十％，而是這樣對台灣經濟有幫助嗎？」林向愷指出，這是原則性問題，國內經濟已經這麼差，國發基金應該做的是如何引導企業或創投事業，去歐美先進國家取得具有競爭力的關鍵技術或生產製程，對國內企業與整體經濟才有幫助。
他強調，國發基金要思考讓企業「在地轉型升級」，而不是到「中國轉型」。
如果國發基金投入資金對象是在中國佈局的企業，林向愷認為會有兩大問題產生：第一是「實質效益問題」，這等於讓廠商在中國創造更多就業機會，台灣反而沒有得到實質好處。
第二是「風險問題」，國發基金擴大規模的資金來源是郵政儲金，這是許多存款戶民眾的血汗錢；在中國經商的不確定性本來就很高，萬一資金收不回來，不僅可能影響郵政儲金存戶權益，甚至會產生連鎖效應，導致系統性風險。
林向愷質疑，由於本國銀行目前還沒正式開放登陸，這等於先提供一個管道，讓在中國的台商有吸取資金管道，他反對國發基金做這樣的運用！
