一、政權的穩固需要有人民肯定的權威存在
一個政權是否能夠受到人民的支持，要看這個政權是否擁有被人民所承認的權威。我們可以舉一個簡單的例子來做說明，那就是西羅馬帝國在西元476年滅亡，而經過一段長期間的混亂之後，在歐洲誕生了所謂的法蘭克王國，這個法蘭克王國對於羅馬人來說，是異民族，也是征服者，於是法蘭克的查理曼大帝就透過對於羅馬教會的援助、幫忙，而在西元800年的時候，接受了羅馬教皇的戴冠而成為西羅馬帝國的復興者，因為這個戴冠，就建立了法蘭克王國在歐洲的權威，使羅馬人接受了法蘭克王國這個政權。
二、政治權威之正當性是從那裡而來呢？
那麼，政治權力的權威或是它的正當性的基礎，究竟是存在於什麼樣的地方呢？對於這個問題，德國出名的社會學家韋伯（Max Weber）就舉出了政治權力三個正當性的根據（Legitimitätsgründe）：1、傳統的統治，2、超凡魅力的統治，3、合法的統治。
1、傳統的統治
在上述三個統治的正當性當中，「傳統的統治」與「合法性的統治」是比較容易了解的。所謂「傳統的統治」是指：「從很古早以前就已經存續下來的習俗性之權威」是統治服從關係成立的基礎。這種傳統的統治之實例很多，例如在古代的種族內部所採取的家父長制，以及在家產國家當中所採取的君主制等等皆是。
2、合法的統治
至於「合法的統治」是指透過客觀的權限（Kompetenz）而成立的統治服從關係，其中客觀的權限是「以合法的規則（Sitzung）」為基礎而成立的。依據法律所規定的權限，而進行對人民的統治就是合法的統治。在近代社會形成以後所產生的「法治主義國家」其實就是合法統治的典型。
3、超凡魅力（charisma ）的統治
那麼，什麼是超凡魅力的統治呢？所謂超凡魅力這個字，本來在新約聖經裡是指神的恩寵、神的恩賜之物之意，因此由神所賜與的能力其實就是超凡魅力，這個charisma後來就轉變成是「能夠吸引他人而給與他人感動的人格特質與能力」。
因此，「超凡魅力的統治」中的「超凡魅力」是指「個人所擁有而超越日常性、平凡性的資質與能力」，而超凡魅力的統治就是指：在「具有超人能力者之非普通的英雄行為」這個基礎之下所形成的統治服從關係。茲舉一例做說明：對於以色列人來說，摩西正是具有超凡魅力的領導人，以色列人在他的領導之下，脫離了埃及法老王的控制。
具有超凡魅力者會被當做領導人，加以看待，在領導人與群眾之間，以「人們對於領導人個人的歸依」為基礎的統治服從結構，就會成立，而這不是以合法性及傳統為依據的。在歷史上，具有超凡魅力而被人們狂熱崇拜並推動歷史發展的人，我們可以舉出非常多的例子，例如：羅馬共和時代的凱撒、美國南北戰爭時期的林肯、德國的希特勒等等。具有超凡魅力的領導人，如果走上失敗之途，常常會造成人們對超凡魅力領袖之信仰的破滅，而使其追隨者的團體，快速走向崩解，例如：希特勒就是典型的例子。從過去的歷史來看，由於超凡魅力的統治，具有不安定的性質，因此，它只能在一時之間存在，也因為這個緣故，超凡魅力的統治，會走向傳統型的統治或是合理化的統治，例如：合法的統治。
三、台灣的政治發展史與台灣特有的超凡魅力領袖
在社會變革的時代，常會產生超凡魅力的領袖。即使在進入近代史之後，當人們推動追求自由的市民革命，與推動平等的民主化革命時，時常會出現具有超凡魅力的領導人。這種領導人與過去的不同是：他們尊重人民的主體性與個人權利，他們透過制度的建立，建構起民主政體。這些具有超凡魅力的領導人，透過他們個人所具有的超人特質與能力，將專制的威權體制，快速轉換成民主政治的體制。在台灣現代史的發展過程中，李登輝與陳水扁正是這種具有超凡魅力的領導人。台灣從威權主義的黨國體制轉換成以台灣2,300萬人為主體的民主體制，李登輝厥功甚偉，而民進黨能夠快速執政，陳水扁是最重要的人物。
從歷史發展的過程來看，台灣在1945年以後的政治發展是有著自己發展的軌跡。歷經黨外運動而走上黨禁的解除，因而使民進黨成立，這是台灣政治史的分水嶺。在民進黨成立之後，李登輝繼蔣經國成為總統，跟著歷經國民大會的全面改選，台灣在實質上已建立起「由民選的人民代表掌握國會的政治體制」，而總統的直接民選，更使「台灣人自我統治的體制」完成。尤其陳水扁兩次擔任總統，更使得台灣確立了政黨輪替的體制。從這種發展來看，台灣已確立了韋伯所說的合法性支配的政治體制。
四、陳水扁總統的超凡魅力是怎麼產生的呢？
馬英九當上總統之後，透過司法對於陳水扁展開迫害，法院也對之做出有期徒刑的判決，並將之繫於囹圄當中。許多民進黨人，尤其新潮流私下竊喜，以為陳水扁完了，但是他們怎麼想也沒想到說，至今仍有一股龐大的力量，在支持著陳前總統。這個原因究竟何在呢？其實，陳前總統從政以後，他的能力、資質與其努力的表現，是使他成為具有超凡魅力的領導人主因，而民進黨面對一個具有龐大資源的國民黨，而能夠快速執政，陳前總統所具有的超凡魅力，是最大的原因。正因為陳前總統是具有超凡魅力的領導人，人民對陳前總統，產生了感情上的歸依，他從來沒有背叛人民，而且徹底地實現了民進黨的核心價值，如果說有可以被詬病之處，那就是他對中國的開放過快。更且國民黨對他的政治迫害反而暴露出其整個整肅過程，到處是充滿著政治迫害的痕跡，這反而使崇拜他的人民，要努力去揭穿陳水扁總統被迫害的實情。
像我這個年紀的人對於陳水扁總統的從政經歷非常清楚，我們看過他如何為黃信介辯護、看過他如何為因為蓬萊島案為台灣人民的言論自由坐牢，看過吳淑珍如何被輾過下半身，看過他在立法院如何揭發拉法葉的弊案、看過他如何一大早就在立法院排隊，以準備對官員質詢、看過台北市在他市長任內，交通多順暢、公務員對於人民多有禮貌，也在他總統任內，看到二高的通車、雪隧的完成、員山仔分洪的打通，……而他的領袖魅力，就表現在他的演講場上始終是人山人海。當與現在的年輕立委沒有什麼大的表現，就要出來競選市長相比，簡直是天壤之別。
五、民進黨的陳水扁迷思
其實小英總統與民進黨，始終沒有歷史意識，他們始終認為他們的執政，是他們獲得人民認同的緣故，但是他們從來沒有想過這個認同的內涵，與認同的獲得，是經過怎樣的過程而產生的。小英應該也不了解何以她當上總統以後的各種政策，人民不但不買單，反而給與諸多的批判。小英與新潮流的合體其實是已經很清楚的現象，只是新潮流所想的，是自己派系的壯大，他們的領導人永遠只會當藏鏡人，在背後操控政治，新潮流重視集體運作，因此他們所要的人是會服從流派意志的人，也因為這個緣故，許多沒有專業的人，只因為新系要擴張自己的力量，就可以透過政治的運作，保住其在政治上的職位，而這就是民主集中制最大的敗筆。
而民主集中制最大的壞處，就是它無法找到好的人才來運作國家，相反地，使用政治壓迫的手段，來壓制不同的看法，就會變成是民主集中制最正常的手段。沒有陳水扁的民進黨，少了參與分配政治權力的人，因此，民進黨的真正迷失，就是要如何努力壓抑陳前總統的浮出，不要說司法改革國是會議是在打壓陳前總統的司法改革，更是要脅陳前總統要繼續審判的司法改革，甚至陳水扁前總統做為一個人所應有的基本人權也要被張維嘉、邱太三乃至小英本人加以打壓，因為他們所害怕的就是具有超凡魅力的領導人的話所會帶動的效應，因為這會破壞他們私心自用的布局。這樣的民進黨跟國民黨有什麼兩樣呢？其實小英與新潮流合體的民進黨，是會與人民越走越遠，最後會如何呢？民進黨的掌權諸公們就自己去想想吧！
Source: 民報／專欄
