最近因為紀念台灣關係法三十週年，本土派政論家提出一些很重要的問題或觀點。倒是馬政府的國史館在台北賓館重現「中日和約」（台北和約）簽約場景的展覽，國史館館長林滿紅宣稱，根據該項和約可為台灣追求最大利益、可做為確立台澎主權歸屬中華民國的基本論述。
林館長的論述與傳統國民黨不同之處，在於承認戰後台澎地位未定，以及一九五二年中華民國取得台澎主權是新的開始，頗有中華民國（在台灣）獨立的味道。但是，她無法回答的是：（一）台北和約的背景是當時舊金山和會未邀請中方代表，而韓戰發生之後美國有意不在舊金山和約講明台澎歸屬，台北和約只能根據而不能超出舊金山和約；（二）根據一九五一年日本國會議員與外務省官員的詢答，日本是以中華民國（政府）正統治台澎的現實為基礎來締結雙方種種關係，台澎主權歸屬則是同盟國間才能決定的問題；（三）一九七二年中日建交以後，台北和約已經失去意義。
應知，一九七一年中華民國（蔣介石）代表團被趕出聯合國之前，胥賴美國的支持才得以在聯合國代表中國，而美國畢竟在一九七八年與中華民國「斷交、廢約、撤軍」，從一九七九年開始以「台灣關係法」規範美台關係，這才是至今還活著的、關鍵性的文件，否則何不強調一九五四年的「中美共同防禦條約」更見中華民國的偉大？不過，台灣關係法制定之際的首要任務是維護台灣安全免受中共威脅，連「經濟抵制及禁運手段」都會被美國嚴重關切；另一方面，當時還是國民黨戒嚴高壓統治，所以該法強調「維護及促進所有台灣人民的人權是美國的目標」。如今時移勢易，美國官方的主流意見認為「中國崛起」造成美中兩國「分享的共同利益日益增加」，一九七九年尚未浮出檯面的「趨獨」主張在二○○○年以後竟逐漸被列入「和平及安全的威脅」。
總之，台灣關係法雖然不可能誇大解讀為獨立的證據，但是它強調台灣前途必須以和平方式決定，實在是延續舊金山和約的「保護性的未定論」立場。
（作者為台灣教授協會會長）
