〔編譯楊芙宜／台北報導〕華府智庫「大西洋理事會」全球中國中心非常駐資深研究員舒曼（Michael Schuman）22日在《大西洋月刊》（The Atlantic）撰文指出，美國總統拜登正在改變華盛頓的台灣政策，而它來得正是時候；拜登已經更靠近對台灣政府提供安全保證，鑒於中國越來越挑釁行徑，拜登此舉是合理的。

拜登18日接受美國哥倫比亞廣播公司（CBS）節目「六十分鐘」專訪時，被問到美國是否會防衛台灣不受中國軍事攻擊？他回答：「是的，如果事實上發生了前所未見的攻擊。」這是拜登去年初入主白宮以來第4度提出保台說法。

舒曼在文章中指出，拜登做這樣的承諾，打破了華盛頓在台灣安全上傳統做法，過去美國對防衛台灣的承諾向來刻意模糊，即為人所知的「戰略模糊」政策，拜登正在此事上變得更不模糊。這個最新說法不是失言，拜登5月在東京記者會上對類似問題就給了類似答案，這次還增加了重要細節，即美國軍隊會被派去保衛台灣，他正傳達的訊息是：面對中國日漸升高的挑釁攻擊行徑，美國準備好要保護台灣。

舒曼認為，拜登當然面對改變美國政策的風險，中國領導層已質疑華盛頓正在削弱「一個中國」主張及把台灣更拉向美國陣營，而對北京來說，美國是其統一夢和國家復興的障礙；華盛頓已展現對台灣升高支持的跡象，如美國眾議院議長裴洛西上個月才訪問台灣、美台啟動貿易協商，拜登最新保台說法勢必增加北京對台灣未來的不安全感，這可能造成陷入反應和反制反應的循環，可能惡化至全面衝突。

不過，舒曼分析，對美國來說，更糟的會是假裝東亞沒有出現改變；華盛頓的台灣政策基本原則是在1979年美國開啟共產中國的正式邦交關係時制定，當時美國國會通過「台灣關係法」，在缺乏正式承認下，提供美台繼續維持雙邊關係的架構，這安排協助本地區自此保持和平；但是，2022年的中國，已不是1979年的中國。

舒曼指出，當時中國領導層渴望和美國建立夥伴關係，以讓充斥貧窮的經濟得以發展，並對抗蘇聯（那時蘇聯是北京和華盛頓共同敵人），他們從不樂見華盛頓持續支持台灣，但仍願擱置台灣地位的顧慮，追求兩國共同利益；但現在情況不同了，中共合法性標準衡量（快速經濟發展）已失去動力，中國國家主席習近平已轉向民族主義事業，以爭取國內對他越來越壓迫性政權的支持；在此脈絡下，台灣對習近平來說是「隨插即用」的議題，是現成可用來訴諸中國民眾的愛國主義情緒。

舒曼回顧，過去2年來，北京升高對台灣文攻武嚇，展開一連串對台軍事恫嚇、經常性派戰機接近台灣騷擾，這些伎倆在裴洛西訪台後升到一個新危險水平，圍繞台灣密集舉行軍事演習，首次對台造成局部封鎖；這些行動背景在於，北京建立其軍事能力、改變中美地區力量平衡的渴望。

舒曼指出，北京對台灣的新侵略性姿態也打破了過去維持和平的長期存在做法，這些不能被輕描淡寫帶過。面對這種已改變的情勢，華盛頓決策者必須捫心自問：其傳統對台做法是否仍然可以滿足維持台海和平的主要目標？既然中國領導層似已決定，只有運用武力才有可能依照其方式統一台灣，美國既有政策恐已不足夠應對。在北京野心日增及美中關係惡化之際，華盛頓戰略模糊的弱點變得顯而易見。

舒曼說，今天，北京領導層看待美國是一個正在衰落的國家，可能認為美國社會太過分裂，以致缺乏政治意願參與遙遠國外戰爭；這種感受可能導致誤判，升高衝突風險。在這種情況下，嚇阻北京動武解決台灣問題的任何企圖，可能要求美國意願的一項堅定宣示。因此，對中國清楚說明美國將為台灣作戰，可能現在已變成是必要的。

舒曼總結，拜登在「六十分鐘」專訪陳述的其他部分也很重要，即「台灣對於他們的獨立做他們自己的判斷」、「這是他們的決定」，美國不會鼓勵台灣獨立；事實上，拜登正在重申向來總是不證自明的美國政策：台灣的未來必須由台灣人民決定，而非由北京加諸在台灣人民身上。

Source: 自由時報

    

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