和美國牛肉談判如出一轍，政府屈從談判壓力，避開民意監督，採取迅雷不及掩耳的方式簽下一個內容在國內沒共識，而法律過程漠視民意的金融監理合作備忘錄（ＭＯＵ）。馬政府的行事充分反映權力的傲慢，而傲慢背後的威權幽靈更是令人憂心。
馬政府逐步走上新威權的道路，脈絡早已清晰可循。為繼續延押陳前總統，審判中途竟臨陣換法官，嚴重斲傷司法的中立與獨立。立法權的自我矮化也助長了新威權的萌芽。繼「江陳會」四項協議「自動生效」，馬政府又無視立院的決議，秘密與美方簽下讓美國牛隻高風險部位可進口台灣的協定。後在民意壓力下，朝野協商雖達成修法防堵的共識，然馬英九卻邀集黨籍立委，告誡修法底線不可違背台美議定書內容。如今ＭＯＵ的談判與簽約，黑箱作業，無視民意監督，更見國會弱似侏儒而行政當局強如巨人的民主困境。
馬政府的威權獨斷更反映在對新聞自由與集體民意的扼殺。前者可見諸馬政府上任後積極干預中央社、央廣、公視人事。台灣的新聞自由度，已由第三十六名大幅滑落至第五十九名。在霸凌集體民意上，陳雲林來台時警方大規模的動員戒備甚至對人民暴力相向，並大肆以違反集遊法偵辦、起訴抗議民眾，寧不荒謬！
尤有進者，民進黨推動的ＥＣＦＡ公投超過十五萬人發起連署，卻遭二十一個委員所組成的公投審議委員會逕予否決。此外，國民黨版本授予行政院長可免除ＮＣＣ主委職務的法案已排入議程；解嚴以來首見中選會委員竟無一人為在野黨籍。這些本應中立公正的獨立機關，在人事、預算皆已為國民黨掌控下，皆已淪為執政黨的禁臠。
至此，一種具民主政治外型，內在卻滲透獨裁基因的新威權體制於焉誕生。而威權的幽靈透過介入司法體系、染指獨立機關，並操縱司法與媒體，假改革之名，實現一黨獨大的政治機巧，其精緻度乃遠勝於舊威權體制，並正一點一滴地腐蝕著台灣脆弱的民主根基。對於這種民主逆流，人民如再無所警惕，那麼，過去台灣人辛苦掙來的民主成果恐被逐步吞噬而最終蕩然無存，能不慎乎？
（作者現任台北海洋技術學院兼任助理教授）
Source: 自由時報／自由廣場
