由於行政院在十一月十八日悄悄公告修正「中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線」，以兩岸關係敏感特殊為由，僅列入台、澎、釣魚台列嶼、東沙及中沙等島嶼，而將金門及馬祖則「留白」處理，未公告領海基線，引發了民進黨立委陳亭妃等人的批評馬英九政府此舉是向中國退讓主權。
事實上，早在一九九九年二月公告「中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線」行政院首次公告領海基線時就未將金、馬納入領海基線(註1)，從這一點來看，中國國民黨顯然長久一來一直沒有將金、馬視為領土，究其原因，則可能是延續著一九五四年蔣介石與美國簽署《中華民國與美利堅合眾國間共同防禦條約》第六條對於中華民國「領土」的定義，僅包括了台灣與澎湖，而未含括金門與馬祖這兩個「中國的領土」在內使然(註2)。
只不過，蔣介石當年為了營造「反攻大陸」的神話，欺騙人民由其所統治的中華民國仍然是「中國的正統政府」，因此依然長期在金、馬派駐大量的駐軍，使得施明德在一九九四年擔任民進黨主席時，提出了「金、馬撤軍論」，主張政府應該從金、馬撤軍，並設置「金、馬國際經貿自由區」，讓它成為兩岸的緩衝區，以戳破中國國民黨作為反攻大陸跳板的「金馬神話」，讓台灣與中國變成實質上的兩個國家(註3)，當時這樣的主張引起了中國國民黨的強烈批判，然而，時移勢轉，隨著中國國民黨的逐漸傾中，連金門縣長李炷烽也在去年為了拼光觀建立「金廈生活圈」而拾人牙慧的炒起「金、馬撤軍」的冷飯(註4)。
如今，既然口口聲聲說要「捍衛中華民國主權」的馬英九政府也要將金、馬的領海主權退讓給中國，那乾脆就讓金、馬公投自決自己的歸屬，清楚的表達究竟是要留在中華民國內，還是要成為中華人民共和國的一部分，遠比現在這種領土歸中華民國，領海卻歸中華人民共和國的畸形現狀要好得多。
(註1) http://www.libertytimes.com.tw/2009/new/nov/23/today-t1.htm
(註2) http://law.moj.gov.tw/Scripts/Query4A.asp?FullDoc=all&Fcode=Y0010095
(註3) http://www.libertytimes.com.tw/2006/new/sep/19/today-f2.htm
(註4) http://www.libertytimes.com.tw/2008/new/jun/19/today-t1.htm
Source: 南方論壇
