距離花博開幕雖已近，但關於相關經費卻相繼遭踢爆不當使用，尤其是栽種的花種價錢與一般市價有不小的差距，這種報價的差距，雖然常見於公務機關，但這種動輒十倍、二十倍的差距，實讓人瞠目結舌，更讓人質疑，此果真只是一種公務怠惰，而無貪瀆情事？
一般觀念總認為，公務員只要不收錢，即便再錯誤、再離譜的決策，都不會有貪瀆的問題，此實為錯誤的觀念。因在我國的貪污治罪條例裡，不是僅有公務員收賄罪、詐領或侵佔公有財物等，也包括所謂圖利罪的處罰。即公務員針對主管或監督事項，明知違背法令，而直接、間接圖利私人，並因而獲得利益，即成立圖利罪，而此處的圖利私人，不一定要自己受有利益，自己未收受好處，但圖他人的不法利益，亦屬之。而為了防止公務員以自己的地位，針對非主管事項來迫使下級公務員就範，所以就非主管或監督事項，公務員若利用職權機會或身分圖自己或他人的不法利益，亦有刑事處罰的規定，以來防堵貪瀆情事。凡此種種，在在說明，公務員不能以未收錢，即可為無貪瀆的正當化事由。
因此，類似花博的種種報價落差，就客觀而言，早已有圖利的嫌疑，檢察官自應依刑事訴訟法第二二八條第一項，在知有犯罪嫌疑下主動為偵查，並應迅速蒐集證據，以查明是否有貪瀆情事，若無此情事，亦可儘早還公務員清白，也才能免除各界疑慮。退一步言，即便無貪瀆情事，如此浪費，不珍惜人民血汗錢的態度與作法，不僅可議，更有失職之處，監察院亦難辭監督之責。
花博還未開幕，但預算卻已超過百億，僅是種花一事，即有如此浪費公款之情事，實難想像一些更大的公共工程，是否有更大的問題存在，相對於貧富差距的拉大、實質薪資的縮小，看在小市民的眼裡，實在不是滋味。而更糟的是，原本應居於客觀中立的檢察體系，似乎對此情事視而不見，而未見有積極主動的偵查，顯見所謂廉能政治的達成，恐不在於法律處罰的輕重，也不在於是否有廉政署的成立，而在於執法者內在的態度與決心。
（作者現任真理大學財經法律助理教授）
Source: 自由時報／自由廣場
