陳雲林又來了！這位中國海協會會長這次是第三度來到台灣。前年第一次來台，馬政府把圓山飯店以拒馬層層包圍，台北市形同戒嚴，警察並且在街頭把自己的民眾打得頭破血流。這次重新回到圓山飯店，馬政府動員了二千員警戒護陳雲林的安全，以確保第六次「江陳會」順利舉行。如此勞師動眾、如臨大敵，是有什麼了不得的議題要進行嗎？這次會談只預定簽署一項「兩岸醫療衛生合作協議」，相信多數國人會疑問這符合比例原則嗎？這又是值得鼓勵的正常關係嗎？
台灣與中國之間透過對話與合作，代替飛彈與敵對，多數人沒有反對的理由。但是對話與合作的前提是誠意，落實在各項協議中，就是切實履行。否則不簽還沒有期待，簽了卻選擇性執行，就成了欺騙。這不是在改善關係，而是在製造無謂的爭端與怨懟。因此，既然要簽，就要簽好，簽不好，就不要簽。遺憾的是，過去兩年多簽了十四項協議，究其實際的運作情況，可謂千瘡百孔、徒具形式，連海基會自己都承認「仍有改善與修正的空間」。既然如此，為什麼不多花些時間把過去的破網給補好，同時並以更嚴謹的態度審酌待談的協議條文？
以這次的「兩岸醫療衛生合作協議」為例，傳染病防治、醫藥品安全管理及研發、中藥材安全管理及中醫藥研究、緊急救治等是協議中的四項合作領域，每一項誰能說無關緊要？誰會說不該討論？就拿中藥材來說，台灣目前在市面上販售的中藥材，大約九成，都自中國進口，金額超過一百億元。
這個驚人的事實告訴我們，現在在台灣到藥房抓中藥，肯定會買到中國藥材。中藥涉及食補與治療兩種需求，很少人可以置身於外。因此有關中藥材的重金屬、農藥殘留、加鉛泡鹽水以偷斤兩，甚至有效成分已遭抽取的黑心二手貨問題，怎能不要求賣方給個公道？但是誰都知道問題不在簽，而在簽了之後有沒有用？
有沒有用，牽涉二者。首先是我方談判能力，其次則是中國執行態度。後者非操之在己暫且不論，先檢討前者。衛生署長楊志良最近說，針對自中國進口的中藥材，未來要採取「源頭管理」，甚至派員赴產地查看。這項公開的官方說法馬上就被衛生署自己的中醫藥委員會主委吐槽，這位主委說，至今沒有一個國家有這麼大權力，可到出口國查廠，我方恐怕只能要求中方依我國中藥材安全標準，出具出口檢驗證明。約就要簽了，中藥材安全管理到底可以怎麼管？連負責談判的衛生署自己都不知道，中國怎麼會當回事？民眾的信心又從何建立？
中藥材的安全性與品質問題，若要正本清源，當然必須取得中方同意讓我派員到產地查看。否則即使中國出具檢驗證明，以中國目前內部管理機制的缺乏，以及中國農民的教育問題，這證明有意義嗎？我國就算再怎麼加強國內查驗，又能有多少實質的效益？既對現狀改善不大，不但是簽了也是白簽，還會對台灣消費者造成一種誤導，以為簽了協議一切就可信賴，而在購買時喪失警覺性，馬政府不成了黑心政府，真是茲事體大。
談判能力除了要有掌握問題本質的能力，也要有利益迴避的能力。這次馬政府與中國的醫衛協議談判，又重演黑箱作業。中藥商公會就反映，政府事前根本就沒有先聽取產業界的意見，因此究竟談了什麼，連業者都不知道。這種國共再度關起門來的作法，若少數人決策導致思慮不周還是小事，現在業者開始懷疑：將來所謂的檢驗認證，以對岸的「中國特色」，會不會形成與中國關係良好的特定勢力壟斷產銷管道的局面，進而掌控中藥材的貨源與售價？此一疑慮，恐非空穴來風，馬政府必須正視，也是亟待國人共同關注的另一個大問題。
因此，馬政府把中國六四民運人士王丹口中的「Ｑ咖」奉為上賓，以二千警力保護陳雲林。如果請人到台灣來只是為了要簽一紙「放屁安狗心」的協議，或是一個替少數特權再開特許利益的私契，則與前面的十四項協議一樣，難道這第十五項「兩岸醫療衛生合作協議」又要把台灣人當作空的、憨的嗎？
Source: 自由時報／自由評論
